抢抓粤港澳大湾区机遇，惠州将打造开放发展新平台

       “粤港澳大湾区打造一流湾区和世界级城市群为我们抢抓机遇、勇立潮头打开历史性窗口，广东构建‘一核一带一区’区域发展新格局为我们打造成为功能区的引领者、提升城市能级带来黄金机遇。”7月30日，惠州市委十一届六次全会提出，以开放的姿态抢抓改革开放“二次创业”历史机遇，加快形成全面开放新格局。

　　今年是我国改革开放40周年，也是惠州设地级市30周年。随着“一带一路”、粤港澳大湾区建设推进，而立之年的惠州迎来新一轮开放发展的黄金窗口期。

　　在此次全会上，开放成为重要关键词。惠州市委书记李贻伟在代表惠州市委常委会的讲话中，“开放”一词共出现了21次，“改革开放”出现9次，“粤港澳大湾区”出现6次，成为全会的高频词。

　　全会强调，作为粤港澳大湾区的重要成员，惠州要在抢抓“一带一路”、建设粤港澳大湾区重大历史机遇上有新担当新作为，打造更大更包容更国际化的开放平台。

　　专家认为，在新一轮改革开放中，除了既有的环大亚湾新区和潼湖生态智慧区，中韩（惠州）产业园以及惠东稔平半岛可以成为惠州参与大湾区建设的“主战场”。

　　1 探索与香港共建科技产业创新示范园

　　改革开放再出发，惠州正抓紧谋划开放发展的新平台。

　　此次全会提出，要秉持更加开放的心态，在参与推动“一带一路”、粤港澳大湾区、深莞惠经济圈（3+2）建设中找准方位，最大限度释放空间潜力，特别是要抓住机遇，科学谋划中韩（惠州）产业园规划建设，借鉴国际合作园区先进经验，研究有利于创新合作的体制机制，积极探索对外经济合作新模式，打造全国对外开放高地和广东开放发展新支点。

　　实际上，近日，广东省政府已经作出批复，原则同意《中韩（惠州）产业园实施方案》。而早在去年12月，国务院批复同意在惠州设立中韩（惠州）产业园。这不仅是全国3个中韩产业园之一，也是目前广东省唯一经国务院批准设立的中外共建产业园。

　　这样一个“国字号”平台，不仅将打造中韩地方经济合作和高端产业合作的新高地，也将成为惠州参与粤港澳大湾区建设以及对外开放的重要抓手。

　　根据规划，中韩（惠州）产业园未来的功能定位是“一带一路”与韩国区域合作战略重要对接融合点、华南地区实施中韩自贸协定先行区、粤港澳大湾区外经贸合作平台、广东构建开放型经济新体制示范区。

　　平台建设加快推进的同时，惠州也在基础设施互联互通、产业合作等方面谋划与大湾区城市群对接。

　　8月1日，惠州市发改局局长徐毅在接受记者采访时表示，将抢抓粤港澳大湾区建设的重大机遇，推动区域融合联动发展。加快推进以“两港三网”为重点的交通基础设施建设，构建内联外通的现代化交通体系，打造粤港澳大湾区东岸枢纽门户。

　　徐毅表示，将强化科技产业合作，探索与香港共建科技产业创新示范园。加快推进香港城市大学潼湖校园、惠港健康联合研究中心、粤港澳影视文化产业基地等项目建设，推动与港澳在就业创业、教育医疗、文化旅游、社会治理、环境保护和污染治理等全方位对接合作，打造粤港澳大湾区社会创新治理示范区。

　　对于与香港共建产业园区，惠州已有所谋划。

　　5月16日，香港特别行政区行政长官林郑月娥访问惠州时，惠港两地就共建港惠科技产业园交换了意见。

　　为推动“香港研发+惠州转化”，实现两地联动发展，满足广大在惠港资企业需求，惠州提出港惠共建科技产业园，并推荐了选址方案。目前，惠州正大力推动园区规划前期工作。接下来将尽快科学选址，选择两地优势互补产业作为园区主导发展产业。同时，鼓励支持香港研发创新团队到产业园转化成果，聚集香港科研、高校人才资源，并吸引更多香港青年创新创业团队进驻园区。

　　国家发改委对外经济研究所国际贸易和投资研究室主任王海峰认为，惠州参与粤港澳大湾区建设，助推自身发展，需要凝聚包括香港和深圳在内的各方力量。要充分挖掘生态环境等潜力，特别是要培育服务港深等地的品牌。

　　2 打造粤港澳大湾区能源科技创新中心

　　除了中韩（惠州）产业园以及正在前期谋划的港惠科技产业园区，位于惠东县的稔平半岛也将成为惠州参与大湾区建设的重要平台。实际上，惠东稔平半岛环考洲洋经济带也是中韩（惠州）产业园的联动组团之一。

　　“惠东有这么好的区位优势，有这么好的交通基础条件，就应该抓住内外连通的大的开放格局，塑造成为湾区与粤东地区联系的枢纽和通道。”去年12月底，在惠东县巽寮湾举行的“拥抱大湾区 共筑优质生活圈”惠东滨海论坛上，中山大学粤港澳大湾区研究院常务副院长毛艳华如是说。

　　王海峰也表示，粤港澳大湾区的建设，将激活惠东以及惠州的潜力，使后发优势转化为竞争优势。“相对于粤港澳大湾区其他的地方，惠州和惠东的可塑性比较强，空白的地方也比较多。”

　　此前，林郑月娥访问惠州时，惠东稔山的十里银滩也成为她那次惠州之行的首站。

　　在此次全会上，李贻伟明确提出，要用好稔平半岛空间大、资源丰富的优势，打造大湾区重要战略支撑点。

　　毛艳华认为，惠东以及惠州要全面对接广深科技创新走廊，在承接人才、学科、产业上进行高度对接，并利用滨海城市的优势，承担国家大科学装置落户建设。可以发展临海绿色智慧产业、新能源产业、海洋装备制造业等。同时，要提升城市品质的内涵，通过“旅游+”带动各种要素停留下来。还可以依托一流的口岸和游艇自由行，加强和香港的经济联系，尤其是在创新资源上的联系。

　　如今，随着中科院“两大科学装置”以及清洁能源重大项目加快推进规划建设，惠东稔平半岛及周边区域的新能源等相关产业可望迎来大发展。

　　“加快推动中科院‘两大科学装置’、省能源实验室和能源产业园建设，打造粤港澳大湾区能源科技创新中心。”徐毅表示，将加快推进惠东清洁能源、LNG接收站、海上风电等重大项目落户建设，依托中科院“两大科学装置”，规划建设省级能源实验室和能源产业园，规划布局与之配套及成果转化的先进制造产业集聚区。

　　3 大健康产业开拓与港澳合作新空间

　　得益于广阔的发展空间、丰富的中医药等自然资源以及良好的生态环境，大健康产业有望成为惠州与香港、澳门等大湾区城市加强交流与合作的“新蓝海”。

　　此次惠州市委全会提出，释放生态红利也能创造“金山银山”，充分发掘惠州生态资源丰富的优势，还可以孕育出生物医药、生命健康、养生保健、健康旅游等大健康产业。“这是一个朝阳产业，如果加以引导扶持，极有可能成为新的增长引擎。”

　　在这方面，已被纳入相关试点的罗浮山，有条件发展成为惠州与港澳等地大健康产业合作的重要平台。

　　前不久，广东省政府发布《关于印发实施粤澳合作框架协议2018年重点工作的通知》。在中医药产业合作方面，其中明确提出，以粤澳合作中医药科技产业园、国家健康科技产业基地、罗浮山中医药旅游产业基地为试点，共同打造国际健康旅游先行示范区。

　　最近，惠州与澳门在中医药产业合作方面也进行了沟通交流。7月10日，澳门特别行政区行政长官崔世安率领澳门特区政府代表团访问惠州时，惠州市政府方面提议，两地可以在中医药产业领域加强合作。对此，澳门方面表示认可与支持。

　　凭借罗浮山的中医药文化和产业基础，加上成功举办第三届中医科学大会、第三届国际养生大会等，以及谋划建设罗浮新城·康养基地·大学小镇，惠州大健康产业近年来呈现出蓬勃发展的势头。

　　不少专家认为，港澳在这方面有很多技术、人才等资源，惠州与港澳加强中医药等大健康产业合作互补性强、合作前景广。

　　实际上，今年初，在惠州举行的首届粤港澳大湾区卫生与健康合作大会上，粤港澳等多地专家就表示看好惠州与港澳在大健康产业上的合作。

　　“惠州是一个非常好的地方，山清水秀，距离香港也比较近，有条件打造国际医疗养老试验区。”香港特区政府前财政司司长、南丰集团行政总裁梁锦松在接受南方日报记者采访时表示，惠州在发展健康产业方面的前景比较大，惠州可以在罗浮山探讨打造国际医疗康养园区。

　　当时，梁锦松透露，他所在的集团也在惠州寻找机会，谋划参与罗浮新城相关项目建设，并已开始在惠州有所动作，希望对一家医院进行扩建提升，争取对粤港澳大湾区的医疗养老作出应有的贡献。

　　中国工程院院士钟南山也向南方日报记者表示，可以探讨在广东打造港澳与内地医疗合作的试验区。他看好惠州发展大健康产业的前景，认为在罗浮山打造康养基地很有潜力。惠州地处粤港澳大湾区，气候适中，有山有水，污染比较少，非常值得研究探讨打造康养基地。